UofT G8 Info Centre. Déclaration des ministres des Affaires étrangères du G8 (Rome 2001)

Centre d'information sur le G8

Initiative du G8 concernant les conflits et le développement

Le 13 juin 2002

Promouvoir une gestion collective et durable des ressources hydriques communes

Le G8 a souligné à maintes reprises les risques de conflit que peuvent entraîner les problèmes d'environnement et de ressources. À leur réunion de mars 1999, les ministres de l'environnement du G8 ont fait observer que la dégradation et la rareté des ressources, et leurs conséquences socio-politiques, constituent une menace possible pour la sécurité, car elles peuvent déclencher ou envenimer des conflits civils et des conflits entre États. De même, dans le cadre de l'initiative de Miyazaki "Conflit et développement" destinée à prévenir les conflits, le G8 examine des moyens d'utiliser l'aide économique et l'aide au développement pour s'attaquer aux causes des conflits créés par la course aux ressources naturelles comme l'eau, et d'encourager des approches régionales à leur gestion.

L'eau est indispensable à l'homme et essentielle au développement. Elle est absolument nécessaire pour produire des aliments, améliorer le bien-être social et assurer la croissance économique. Elle est aussi vitale pour l'environnement. Aujourd'hui déjà, elle est une ressource rare dans de vastes régions du monde. On estime qu'environ un sixième de la population de la planète n'a pas accès à de l'eau potable sûre, et que le tiers ne dispose pas de moyens d'assainissement. Si la tendance actuelle se poursuit, deux habitants de la planète sur trois vivront dans des pays considérés comme étant "sous stress hydrique" (Kofi Annan, Rapport du millénaire du Secrétaire général des Nations Unies, paragraphe 274). D'après les prévisions de la Banque mondiale, d'ici 2050, 40 % de la population mondiale connaîtra probablement une forme ou une autre de pénurie d'eau, et un habitant sur cinq vivra des pénuries graves. Le changement du climat mondial pourrait encore aggraver le problème.

Devant ces faits, le G8 désire contribuer à la gestion des ressources hydriques communes, et la promouvoir. Reconnaissant les grands efforts déployés par la communauté internationale pour promouvoir la coopération dans le domaine des ressources hydriques communes, le G8 offre aux États et aux organisations régionales de coopération concernées que cela intéresse, de partager son expérience et son expertise

La démarche du G8 face à cette question repose sur les principes suivants :

Prévention
Une saine gestion de l'eau peut faire plus pour tout le monde et atténuer les risques de conflits ayant l'eau pour origine. Les pays doivent avoir à coeur une gestion intégrée des ressources hydriques au niveau du bassin de réception, afin que les habitants disposent d'un approvisionnement en eau suffisant et équitable, régi par des politiques saines et durables.

Respect de la souveraineté
La seule façon de réussir la prévention des conflits dans le domaine de l'eau passe par le respect de la souveraineté des États directement touchés et de leur situation historique, culturelle et économique propre.

Coopération
La prévention et le règlement pacifique des conflits ayant l'eau pour origine ne sont possibles que s'il y a coopération mutuellement bénéfique. La question de la gestion conjointe des eaux communes ne constitue donc pas seulement un défi. Elle sert aussi de catalyseur à la coopération et offre la possibilité de susciter la confiance et de stimuler le développement.

La bonne gouvernance doit garantir, dans toutes les affaires liées à la gestion de l'eau, un processus de décisions à la fois transparent et participatif, et des prix justes où les considérations sociales entrent en ligne de compte, afin que les pauvres aient de l'eau à prix abordable. Les gouvernements ont une lourde responsabilité pour ce qui est d'assurer aux citoyens un approvisionnement en eau efficace, durable et équitable.

Le G8

attire l'attention sur les conflits que pourraient déclencher un approvisionnement et une distribution inadéquats des ressources hydriques communes, et constate la nécessité de redoubler d'efforts afin de prévenir les pénuries d'eau;

encourage la communauté internationale à coopérer bilatéralement et multilatéralement de façon plus étroite et plus efficace dans ce but et, le cas échéant, avec des organisations internationales et régionales comme le PNUD et les commissions économiques régionales de l'ONU, et prend note des activités d'instances comme le Partenariat mondial pour l'eau et l'ancienne World Commission on Dams.

encourage les États côtiers à se servir de l'eau et de toutes ses utilisations comme catalyseurs de la paix, et à se donner une même orientation pour l'utilisation durable et la protection des ressources hydriques communes, y compris des mécanismes de règlement des différends justes et efficaces;

prend note de la Convention d'Helsinki sur la protection et l'utilisation des cours d'eau frontaliers et des lacs internationaux de 1992 de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe, et de la Convention des Nations Unies de 1997 sur l'utilisation des cours d'eau internationaux à des fins autres que la navigation comme outils de coopération transfrontalière bénéfique, et encourage l'élaboration d'ententes régionales efficaces sur les questions de gestion des ressources hydriques communes;

suggère d'examiner la possibilité d'élaborer des accords régionaux et bilatéraux qui reposent sur les conventions et font avancer leurs objectifs en tenant compte des conditions régionales et locales;

prend note des initiatives de l'OSCE en matière d'approches régionales à la gestion conjointe des ressources hydriques communes, c'est-à-dire dans le cadre du Septième Forum économique sur l'environnement et ses aspects intéressant la sécurité, tenu en 1999;

se félicite de la décision 6/1 "Approches stratégiques dans le domaine de la gestion de l'eau douce" acceptée à la Sixième Session de la Commission du développement durable, et de la déclaration ministérielle de La Haye sur la sécurité de l'alimentation en eau au XXIe siècle, qui a été englobée le 22 mars 2000 dans le cadre du Deuxième Forum mondial de l'eau, et prend note en particulier des résultats de la Conférence internationale de l'eau douce organisée par le gouvernement fédéral allemand à Bonn du 3 au 7 décembre 2001, notamment les Recommandations d'action de Bonn qui apportent beaucoup à tous les aspects de la question sectorielle de l'eau;

condamne la destruction délibérée d'éléments d'infrastructure des réseaux d'eau commune;

estime que la tenue du Sommet mondial du développement durable en 2002 offre l'occasion de promouvoir la question de l'approvisionnement en eau douce et de l'assainissement des eaux dans un esprit de coopération;

appuie les activités qui déboucheront sur l'Année internationale de l'eau douce (2003), et s'attend à ce que le Troisième Sommet mondial de l'eau qui aura lieu à Tokyo en mars 2003 soit une bonne occasion de discuter plus à fond des mesures possibles en matière d'exploitation durable de l'eau;

reconnaît l'utilité des commissions s'occupant des fleuves transfrontaliers, et continuera d'aider les États à utiliser au maximum les commissions existantes et à en créer de nouvelles;

souligne l'importance de former des partenariats (y compris entre les secteurs public et privé) réunissant des parties régionales et locales qui s'intéressent aux projets de gestion des eaux;

se servira de l'aide au développement pour promouvoir une gestion intégrée des ressources hydriques et une bonne gouvernance en matière d'exploitation, de gestion, de protection et d'utilisation des ressources hydriques communes à l'intérieur des États et entre les États.

Source: Ministère des Affaires étrangères et du Commerce international

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